12月19日，国家发展改革委召开12月例行新闻发布会。国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在会上表示，1-11月份，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目144个，总投资1.28万亿元，其中审批108个，核准36个，主要集中在能源、高技术、交通等行业。其中，11月份审批核准固定资产投资项目14个，总投资2002亿元，主要集中在能源、交通等行业。同时李超还指出，国家发展改革委将会同有关单位推动快递包装绿色转型取得实效，促进电商和快递行业高质量发展。

《物流时代周刊》记者参加了本次发布会。

▍贯彻落实行动方案，推动快递包装绿色转型取得实效 

快递业联系着生产与消费，对畅通经济循环发挥着重要作用。

为深入落实《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》，进一步加大快递包装绿色转型工作力度，经国务院同意，12月15日，国家发展改革委联合国家邮政局、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局、最高人民检察院等单位印发国家发展改革委等部门印发《深入推进快递包装绿色转型行动方案》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》聚焦重点领域和突出问题，明确了到2025年的目标任务，提出了更细化具体的工作举措，部署了7大行动，分别是快递包装减量化专项指导、电商平台企业引领、快递包装供应链绿色升级、可循环快递包装推广、快递包装回收利用和处置、快递包装监管执法、快递包装绿色转型主题宣传，提出了3方面保障措施，分别是加强部门协同、完善法规标准、压实地方责任。

李超表示，下一步国家发展改革委将会同有关单位抓好《行动方案》贯彻落实，推动快递包装绿色转型取得实效，促进电商和快递行业高质量发展。

▍经济运行延续回升态势，11月外贸进出口同比增长1.2%

今年以来，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，经济运行中出现一些新的困难挑战，在各方共同努力下，中国经济顶住外部压力、克服内部困难，持续回升向好。11月相关数据显示出经济运行延续回升向好态势。

一是生产保持较快增长。规上工业增加值同比增长6.6%，比上月加快2个百分点。其中，装备制造业、高技术制造业增加值分别增长9.8%和6.2%，增速分别比上月加快3.6个和4.4个百分点。全国服务业生产指数同比增长9.3%，比上月加快1.6个百分点，住宿和餐饮业等接触型聚集型服务业增速较快。

二是消费保持较快增长。社会消费品零售总额同比增长10.1%，比上月加快2.5个百分点。汽车消费、服务消费增长势头较好，是消费恢复进程中的突出亮点。据中国汽车工业协会数据，11月份汽车产销同比分别增长29.4%和27.4%，环比分别增长7%和4.1%，从平台企业监测的数据看，餐饮消费保持良好增长态势。

三是稳投资力度加大。截至11月底，地方政府专项债券已基本发行完毕；各地通过全国统一的平台向民间资本推介项目，吸引民间资本参与项目1490个，总投资规模1.9万亿元。同时，用好1万亿元增发国债，近期国家发展改革委根据增发国债项目实施工作机制确定的项目和国债金额，下达第一批项目清单，涉及灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力、高标准农田建设等方面近2900个项目。

四是外贸进出口保持增长。11月份以人民币计价的外贸进出口同比增长1.2%，比上月加快0.3个百分点；其中，出口由上月下降3.1%转为增长1.7%，进口增长0.6%。

五是生产经营活动预期向好。尽管制造业PMI和非制造业商务活动指数有所回落，但企业预期指数保持高位，11月份制造业PMI中生产经营活动预期指数连续2个月回升，非制造业PMI中业务活动预期指数创近5个月以来新高。

李超指出：“随着经济动能持续恢复、各项政接续推出、政策效应逐步显现，我们有条件、有能力统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，圆满完成全年经济社会发展主要预期目标。”

▍内需恢复、成本降低，工业企业利润连续3个月正增长

工业是国民经济的重要支柱，稳住工业增长、促进工业企业利润改善是推动经济回升向好的重要基础。今年以来，在各方共同努力下，企业效益逐步恢复。从10月份数据看，工业企业利润已连续3个月保持同比正增长，超过七成行业利润有所改善。

“这主要得益于两方面因素。”李超表示，从需求端看，主要是内需恢复拉动了企业收入增长。随着宏观政策效应持续显现，内需恢复、订单增加带动了工业企业销售增长，规上工业企业产品销售率连续4个月保持在97%以上，带动企业营业收入连续4个月回升。以装备制造业为例，随着制造业高端化、智能化、绿色化深入推进，相关领域市场需求不断扩张，推动装备制造业加快增长，进而带动企业效益持续恢复，1-10月份，装备制造业增加值增速高于规上工业平均水平8.9个百分点。

从供给端看，主要原因是企业单位成本不断降低。各项助企惠企政策落地落细，有效降低了部分要素成本和税费成本；再加上企业生产不断恢复，规模效应有所增强，降低了工业企业单位成本，推动企业利润率提高。10月份规上工业企业每百元营业收入中的成本为84.58元，连续4个月同比下降；营业收入利润率为6.19%，连续3个月同比提高。企业利润增长，意味着更有条件增加劳动者收入、实施扩大再生产，进而为扩大国内需求、改善民生福祉、增强发展动力提供支撑，能够形成一个良好的循环。

下一步，国家发展改革委将加大宏观调控力度，巩固和增强经济回升向好态势，着力扩大国内需求，以科技创新引领现代化产业体系建设，加快新旧动能转换，为工业企业效益持续改善夯实基础。同时，持续强化工业形势监测分析，及时发现工业经济运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题，做好预研预判和政策储备，切实推动工业经济高质量发展。

▍“三个强化” 打通，退役风电光伏设备循环利用壁垒

近年来，我国新能源产业快速发展，风电、光伏等新能源设备大量应用，对推动绿色发展、助力实现“双碳”目标发挥了重要作用。我国高度重视退役新能源设备循环利用，部分发电企业、设备生产企业、回收利用企业积极探索退役风电、光伏设备循环利用技术和应用场景，积累了一定经验，也取得了一些成效。实践证明，高效循环利用退役风电、光伏设备，既能减少土地占用和环境污染，也能变废为宝，回收利用这些设备中的金属、玻璃等再生资源，是实现风电、光伏产业链绿色低碳循环发展的重要举措。

李超表示，当前推动退役风电、光伏设备高效循环利用，仍面临不少技术、经济效益、商业模式等方面的难题。为打通风电、光伏产业链绿色低碳循环发展的最后一环，今年8月，国家发展改革委会同有关部门印发《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》，明确提出推进绿色设计、建立健全退役设备处理责任机制、完善设备回收体系、强化资源再生利用能力、稳妥推进设备再制造、规范固体废弃物无害化处置等举措，部署加快构建风电、光伏设备回收利用体系。

下一步，国家发展改革委将会同有关部门持续落实《指导意见》明确的各项任务，在科技创新、资金支持、培育模式等方面精准发力，有针对性地解决制约退役风电、光伏设备高效循环利用的难点堵点问题，重点做到“三个强化”。

一是强化科技创新，将推动将退役风电、光伏设备循环利用技术研发纳入国家重点研发计划相关重点专项，开展退役风电、光伏设备高值利用等重点难点技术攻关，同时推广先进工艺技术应用。

二是强化资金支持，将统筹现有资金渠道，加大对退役风电、光伏设备循环利用重点项目建设的支持力度，引导金融机构为符合条件的退役风电、光伏设备循环利用类项目提供融资便利。

三是强化模式培育，将结合风电光伏设备布局情况，支持重点地区建设风电光伏设备循环利用产业集聚区，探索区域协同回收利用模式。同时，培育风电光伏设备循环利用央企“领跑者”，发挥带动引领作用。