最近，大家关注的无锡、滨州超载货车压塌桥梁事件，吸引了全国大众的眼球，一边痛恨超载，造成财产人员伤亡；一边同情司机，为了生计冒险多拉。“不超载挣不到钱”的怪圈在我国延续多年，国家相关部门、省市也出台了多项文件法规，可是效果不佳。

超载的危害其实不用多说，众所周知，违法超限超载被称为公路第一杀手，不仅极易诱发交通安全事故，还大幅缩短了公路、车辆的使用寿命，严重超载的货车还容易导致桥梁损坏垮塌。除了此次江苏、滨州桥梁坍塌事故外，其实，超载引发的事故比比皆是：

2019年4月10日，山东日照发生一起超载重型自卸货车致路人死亡事故。经调查认定，重型货车因为超载，导致刹车不灵，未按规定避让行人，是致人身亡事故发生的重要原因。

2019年9月22日上午，湖南湘潭市湘潭县，一辆自卸低速货车突然冲进赶集的人群，导致10人死亡、16人受伤。经初步调查显示，事故原因为货车严重超载，在经过急转弯长下坡路段时突然刹车失灵，导致悲剧发生。

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据统计大型货车80%的交通事故都存在超限超载现象，一幕幕血淋淋的教训让我们不得不关注一个问题：如何才能解决超限超载现象？

为什么超载

分析如此频繁的超载现象是如何形成的，在这一幕幕惨剧下为什么这些货运司机还要铤而走险，到底是什么原因让他们如此“悍不畏死”。

分析：

一、市场不规范，恶性竞争。目前，国内物流货运行业鱼龙混杂，在货运市场上超限超载行为成为普遍的“潜规则”，整个市场运费低廉的情况，货车司机如果按照标准货运很少能赚到钱，而且很多企业恶性竞争，为了节省成本，他们会选择性的寻找可以超载的货运车辆，有时货车司机为了挣钱保本，只能自己降低运费，并且超载多拉，他们为了生存被逼无奈。

从整个行业来看，车多货少导致过剩的运力拥挤在有限的货运市场空间，导致运价降低，而运价下滑又刺激了车辆超限超载。靠超限超载来弥补损失，从而形成越超载运价越低，运价越低越超载的恶性循环。甚至在一定时期内，由于公路运价过低，使原先由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输，加剧内部竞争，扰乱了运输市场秩序。

如今，运输结构调整以及越来越激烈的竞争环境，偏低的运费让货车司机们与物流企业的日子越来越难过，而且当下，人工、场地、房租等成本的上涨，让企业利润越发单薄，通过违法超限超载来获得利润也就成为他们的一种“出路”。

二、法规不完善、执法不严。为了打击超限超载，近几年国家出台了大量的政策法规，也多次推出全国范围内的整治行动，并对执法部门、生产企业、货运源头单位都做出了明确的责任分工。除了常规的罚钱、扣分制度外，还将货运车辆、货运车辆驾驶人、道路运输企业货运源头单位违法超限超载运输行为纳入国家信用管理体系，实施联合惩戒。

2019年初，交通运输部等发布的《关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展的意见》中指出，加强货车超限超载治理，明确并公布各区域超限检测站点的联合执法模式；2019年8月，交通运输部办公厅、公安部办公厅和工业和信息化部办公厅就发布了《关于进一步加强车辆运输车超长违法运输行为治理的通知》，其中明确表示，今后1年内违法超限运输超过3次的车辆运输车，将被吊销其车辆营运证。该通知规定，将强化对乘用车集中装车点、物流场站、乘用车制造企业生产厂区的源头监管，严禁不符合装载要求的车辆运输车出厂上路。

目前相关部门对于货车超载的处罚方法，主要为扣分以及罚款，换而言之就是“以罚代管”，重罚不重管，这是治标不治本的。而且，各地交警处理违章标准不统一，交警和交通处罚更是差异过大。有的抓住了只罚钱不扣分，有的是既罚钱也扣分，有的是卸货不罚，甚至有的地方把罚钱当做一种私人营收、地方财政收入的方式，监管水平还有待提高。

可见，这对于治超而言，货车的“违法成本”并不高，信用成本更是零涉及，威慑力有限，并没有达到预期的效果。

超限超载对道路、桥梁和交通安全威胁巨大。如果法律不加大对这种行为的检查和处罚力度，并追究相关责任人刑事和民事责任，这种现象难以减少。

三、车辆设计不合理，改装随意性大。从车企制造或改装方面来看，一些汽车制造业和改装企业为了打开销路，迎合购车者的逐利心理，打通政府审批监管部门关系，随意生产、改装大吨位、车轴小的重型车，为了通行大吨小标，伪造型号和技术数据，甚至对同一车型任意提供产品合格证等手段，以谋取不正当的经济利益，严重妨碍了车辆的更新换代和车辆结构调整，阻碍了货物运输向大型化、专业化和高档化方向发展。

四、利益分配不合理，物流成本居高不下。物流是服务上游的各行各业，上游企业为了压缩成本，就逐级挤压，最后转嫁到物流。物流本身成本一直上扬，比如油价、过路费、维修、罚款、司机工资保险等，成本有增无减、居高不下，运输司机不得不减少维修保养、多拉快跑，冒险获利。

这些因素促成了现在货运市场上的恶性循环，想要打破这种恶性循环光靠政府一条政策是不可能的。

如何治超

想要治理好超载超限的乱象确实不是一朝一夕，需要各级政府、全社会、各行各业的共同努力，方可有效改进现状：

　　一、完善法制体系，加强治理力度。近年来，一直有呼声超载行为纳入刑法，像目前严查酒驾一样，有明确的法律法规约束，加大惩罚力度，可以通过完善立法，提高“违法成本”，让物流主体认识到超限超载是违法行为，避而远之。

　　二、提高科技水平，控制车辆超载。设计车辆超载控制报警器，要求车辆必须安装，超载超过规定吨位的百分之十上限，制动器将自动抱死并报警，不能行使。如果这种车辆或设备可以普及，那我相信我国防超治超指日可待。

　　三、加快推进公转铁、公转水的进度。中央办公厅2018年印发《推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年)》，全国货物运输结构明显优化，铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高。《行动计划》提出实施六大行动：（1）是铁路运能提升行动；（2）是水运系统升级行动。完善内河水运网络，推进集疏港铁路建设；（3）是公路货运治理行动。强化公路货运车辆超限超载治理，大力推进货运车型标准化，推动道路货运行业集约高效发展；（4）是多式联运提速行动。推进具有多式联运功能的物流园区建设，加强不同运输方式间的有效衔接；（5）是城市绿色配送行动。推进城市绿色货运配送示范工程建设；（6）是信息资源整合行动。加快建设多式联运公共信息平台，提升物流信息服务水平。

想要把《行动计划》尽快推进，政府部门必须把铁路和水运的垄断性市场化，充分利用铁路、水运的巨大运力，和公路运输有效衔接，既能节约物流成本，还能化解超载的局面。

　　四、充分发挥商协的引领、主导作用。商协会是会员企业的协调组织，联络着相关行业企业，具有经济性、统战性、民间性的职能。随着各地商协会组织的不断健全，特别是与物流运输相关的社会组织的成立，应该会为物流业的健康发展发挥更大作用。

（1）弄清本区域的货物种类、份额、流向，企业流通需求，掌握货运量；

（2）掌握本区域的车辆数量、运力与分布情况；

（3）建立信息平台，让会员企业之间、发货方和承运方之间信息共享，整合资源，有效降低成本；

（4）引导会员企业诚信守法经营，杜绝违法超限超载的行为发生，引导货物和运力的需求比例，防止车辆过剩；

（5）宣传法制、政策、违法超限超载所带来的隐患和后果；

（6）积极制定行业标准、运价指数，让发货发了解基本运价，互惠互利，防止恶性竞争。

北京市汽车物流商会希望各级政府、社会各界、各行业能关注到这些物流行业的超限超载乱象，关心这些又累又苦、风险高的货运司机，让他们有尊严的工作、有利益的获得，没有他们辛勤的劳动，哪有现在方便快捷的生活。物流行业作为城市的后勤保障，发挥着重要作用，需要大家共同支持，行业方能健康发展。