为了制止和预防网络不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序，保护经营者和消费者的合法权益，促进数字经济规范持续健康发展，8月17日，国家市场监督管理总局发布的《禁止网络不正当竞争行为规定（公开征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）提到，经营者不得直接、组织或者通过第三方，在短期内与竞争对手发生高频次交易或者给予好评等，触发平台的反刷单惩罚机制，减少该竞争对手的交易机会。经营者不得以返现、红包、卡券等方式足以诱导用户作出指定评价、点赞、转发、定向投票等互动行为。

市场监管总局指出，《意见稿》是为了制止和预防网络不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序，保护经营者和消费者的合法权益，促进数字经济规范持续健康发展。

01、刷单行为将成过去式

《意见稿》明确，经营者不得虚构交易额、成交量、预约量等与经营有关的数据信息；不得虚构用户评价、收藏量、点赞量、投票量、关注量、订阅量、转发量等流量数据。

事实上，随着近年来互联网技术和商业模式的快速发展，包括刷单炒信、好评返现等网络领域涉及不正当竞争的现象并不少见。

谈及刷单流程，相关人士表示，刷单分为两种，较繁琐但佣金高和较简单但佣金少（分批）。其中，较繁琐的刷单操作方式为：针对商家要求下单的店铺商品（宝贝），需要先在电商平台首页输入该宝贝的关键词进行检索，然后按照商家“不直接点开宝贝，要货比三家”的要求，分别用2分钟的时间浏览搜索到的宝贝旁边的2个及以上商品，最后用3分钟的时间浏览宝贝并下单。需要先行垫付货款，随后把带有下单记录的截图发给商家，便可一次性获得8元佣金（商品款一并返还）。

较简单的刷单操作方式为：直接去商家店铺索指定商品（宝贝），然后浏览宝贝页面2分钟左右即可下单。下单后，需要点击宝贝页面上的“推荐”，有时还会应商家要求对宝贝相关情况进行提问，全部操作完毕后即可获得4元佣金（商品款一并返还）。5天左右收到货（空箱）后，商家会主动提供好评语及宝贝图，刷单者只需按要求五星好评后即可再获得2元佣金，足以可见五星好评背后暗藏诸多猫腻。

浙江金道律师事务所律师张明表示，“刷单炒信行为是一种非常典型的网络领域不正当竞争行为。《意见稿》进一步明确了此类行为的非正当性，也进一步增强了法律的适用性。对这类行为的规制，既有的实践主要通过《反不正当竞争法》第八条、第二十条予以规制，包括责令停止违法行为、罚款，以及情节严重情况下可以吊销营业执照。相信在未来刷单炒信行为能得到积极有效的规制。”

02、打击“平台二选一”“大数据杀熟”行为

对于“二选一”行为，《意见稿》明确，经营者不得利用技术手段，通过影响用户选择、限流、屏蔽、商品下架等方式，减少其他经营者之间的交易机会，实施“二选一”行为。对于违反者，将按照《反不正当竞争法》处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，处50万元以上300万元以下的罚款。

对于大数据“杀熟”行为，《意见稿》提出经营者不得利用数据、算法等技术手段，通过收集、分析交易相对方的交易信息、浏览内容及次数、交易时使用的终端设备的品牌及价值等方式，对交易条件相同的交易相对方不合理地提供不同的交易信息，侵害交易相对方的知情权、选择权、公平交易权等，扰乱市场公平交易秩序。

03、对《反不正当竞争法》的补充

早在2018年修订施行的《反不正当竞争法》，就根据网络领域反不正当竞争的客观需要，专门增加了针对网络领域不正当竞争行为的规定，对利用网络，尤其是利用技术手段实施的不正当竞争行为，明确了规制路径。但是该条款规定的比较原则，部分概念的内涵和外延并不清晰。而此次《意见稿》重点对一些概念进行明确，对一些条款的适用予以细化，以增强法律的适用性，为经营者依法合规经营提供指引和预期。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林表示，《意见稿》对网络不正当竞争中很多细节进行了限定，这其实是对过去互联网不正当竞争行为的终结。而在实际实施层面，也能很好地指导执法部门对互联网不正当竞争现象进行有效甄别。

张明也认为，《意见稿》在一定程度上弥补了《反不正当竞争法》在网络经济领域规制不足的薄弱之处，增强了后者的可适用性；其次，《意见稿》明确了诸多互联网领域新类型不正当竞争行为判断的考量因素；再次，《意见稿》设置了专家观察员制度，推动了行业专家与法律专家的互动合作，对互联网行业发展有着积极意义。

来源：法制现场、中国经济网、证券日报