10月26日，商务部、中央网信办、发展改革委三部门联合发布《“十四五”电子商务发展规划》（点击查看全文）（以下简称《规划》）。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，遵循中央发展数字经济、建设数字中国的战略部署和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》总体要求，为“十四五”时期电子商务发展作出全面安排，对指导我国电子商务高质量发展具有重要意义。

1、首次建立电子商务发展主要指标体系

《规划》立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，聚焦电子商务连接线上线下、衔接供需两端、对接国内国外市场重要定位，提出“坚持守正创新、规范发展”等发展原则，形成明确的政策导向，确立了“十四五”时期发展目标和2035年远景目标，首次建立电子商务发展主要指标体系，确定三个规模发展指标和三个分领域发展指标。

“十四五”时期发展目标。到2025年，我国电子商务高质量发展取得显著成效。电子商务新业态新模式蓬勃发展，企业核心竞争力大幅增强，网络零售持续引领消费增长，高品质的数字化生活方式基本形成。电子商务与一二三产业加速融合，全面促进产业链供应链数字化改造，成为助力传统产业转型升级和乡村振兴的重要力量。电子商务深度链接国内国际市场，企业国际化水平显著提升，统筹全球资源能力进一步增强，“丝路电商” 带动电子商务国际合作持续走深走实。电子商务法治化、精细化、智能化治理能力显著增强。电子商务成为经济社会全面数字化转型的重要引擎，成为就业创业的重要渠道，成为居民收入增长的重要来源，在更好满足人民美好生活需要方面发挥重要作用。

2035年远景目标。到2035年，电子商务成为我国经济实力、科技实力和综合国力大幅跃升的重要驱动力，成为人民群众不可或缺的生产生活方式，成为推动产业链供应链资源高效配置的重要引擎，成为我国现代化经济体系的重要组成，成为经济全球化的重要动力。

2、七大任务与物流发展紧密相关

《规划》全面总结了“十三五”时期电子商务发展取得的显著成果，分析了“十四五”时期电子商务发展面临的机遇和挑战，提出了电子商务发展的七大主要任务、23个专项行动和六条保障措施。其中七大发展任务从绿色发展、数字化升级、产业融合、基础设施建设、仓储服务性用地等多方面促进物流发展，具体内容如下：

任务一：深化创新驱动，塑造高质量电子商务产业。包括电子商务技术产业化行动；电子商务平台智能化提升行动；电子商务绿色发展行动。明确提出，加快数据中心、仓储物流设施、产业园区绿色转型升级，持续推动节能减排。加强上下游联动，协同推进塑料包装治理和快递包装绿色供应链管理，加快推广应用标准化物流周转箱，促进包装减量化、标准化、循环化。建立覆盖设计、生产、销售、使用、回收和循环利用各环节的绿色包装标准体系，加快实施快递包装绿色产品认证制度。提升物流仓储、订单处理等各环节的智能化运营水平，提高供需匹配程度，优化服务体验。

任务二：引领消费升级，培育高品质数字生活。包括电子商务品质品牌促进行动；生活服务数字化赋能行动；消费数字化发展行动；数字文旅商促进行动。明确提出，支持智能取餐柜、智能信包箱（快件箱）等自助服务终端的社区布局，提升社区服务丰富度和智能化水平。培育一批文化和旅游类电子商务示范企业，鼓励电商平台企业拓展“旅游+地理标志产品+互联网+现代物流”功能。

任务三：推进商产融合，助力产业数字化转型。包括智能制造新模式应用推广行动；产业链预警支撑能力提升行动；数字供应链能力建设行动。明确提出，支持B2B电子商务平台加速金融、物流、仓储、加工及设计等供应链资源的数字化整合。

任务四：服务乡村振兴，带动下沉市场提质扩容。包括“数商兴农”行动；“互联网+”农产品出村进城工程；扩大农村电商覆盖面；加快贯通县乡村物流配送体系。明确提出，引导电子商务企业发展农村电商新基建，提升农产品物流配送、分拣加工等电子商务基础设施数字化、网络化、智能化水平，发展智慧供应链，打通农产品上行“最初一公里”和工业品下行“最后一公里”。推进“互联网+高效物流”，健全农村寄递物流体系，深入发展县乡村三级物流共同配送，打造农村电商快递协同发展示范区。创新物流支持农村特色产业品质化、品牌化发展模式，提升农村产业化水平。培育一批具有较强竞争力的县级农产品产业化运营主体，强化农产品产地生产加工和仓储物流基础设施，建立健全适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，优化提升农产品供应链、产业链现代化水平。

任务五：倡导开放共赢，开拓国际合作新局面。包括跨境电商创新发展行动；电子商务企业“走出去”行动；“丝路电商”拓展行动。明确提出，加强国际邮件互换局和国际快件处理中心建设，满足跨境电商物流发展需要。巩固壮大一批具有国际竞争力的跨境电商龙头企业和产业集群。加快在重点市场海外仓布局，完善全球服务网络。补足货运航空等跨境物流短板，强化快速反应能力和应急保障能力。

任务六：推动效率变革，优化要素资源配置。包括电子商务数据资源开发行动；电子商务示范基地建设提升行动；电子商务金融服务创新行动。明确提出，深化电子商务与快递物流协同发展，加强对物流仓储等具有社会功能的服务业用地保障，降低用地成本。

任务七：统筹发展安全，深化电子商务治理。包括电子商务规制建设行动；网络市场数字化监管行动；电子商务知识产权保护行动。明确提出，积极推进电子商务新领域新业态标准化建设，进一步完善标准治理体系。推动建立覆盖全社会的信用体系，加强电子商务诚信体系建设，建立健全失信惩戒和守信激励机制，引导激励多方市场主体参与信用共建。强化消费者权益保护，在新型消费领域开展消费教育和消费警示，建立健全消费纠纷多元化解机制，加大行政执法和司法保护力度。

六条保障措施为：加强党的全面领导；健全协同推进机制；优化政策发展环境；加强统计监测分析；提升公共服务水平；强化风险防控能力。

《规划》紧密围绕电子商务在服务构建新发展格局的重要作用，设定“十四五”时期我国电子商务发展战略框架：在促进形成强大国内市场方面，以电子商务引领消费升级、推进商产融合、服务乡村振兴，推动服务业、制造业、农业等产业数字化；从深化创新驱动、优化要素配置、统筹发展安全入手，深度挖掘数据要素价值，推动5G、大数据、区块链、物联网等先进技术的集成创新和融合应用，实现电子商务高质量发展。在推动更高水平对外开放方面，更好统筹两个市场两种资源，依托“丝路电商”，深化数字经济国际合作，积极推动跨境电商发展，加强数字产业链全球布局；推进跨境交付、个人隐私保护、跨境数据流动等数字领域国际规则构建，倡导开放共赢的国际合作新局面。

来源：商务部新闻办公室、 《“十四五”电子商务发展规划》